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工程承包是否合法取决于具体情况，工程承包需要遵循相关法律法规，取得相应的资质和许可，并按照合同约定履行义务，如果工程承包方具备相应的资质和能力，并且遵守相关法律法规，那么工程承包就是合法的，但如果工程承包方没有相应的资质和能力，或者违反相关法律法规，那么就是违法的。
关于承包工程合作协议书范本，一般来说应包括以下几个主要部分：
1、双方基本信息：包括工程承包方和合作方的名称、地址、联系方式等基本信息。
2、工程概况：包括工程项目的名称、地点、规模、工期等。
3、承包方式：明确工程承包的方式，如总承包、分项承包等。
4、工程价款及支付方式：明确工程价款的金额、支付方式、支付时间等。
5、工程质量和工期要求：明确工程的质量和工期要求，以及未达到要求和违约情况下的处理方式。
6、双方权利和义务：明确双方的权利和义务，包括工程承包方和合作方的责任、权利等。
7、安全施工和保险：明确安全施工的要求和保险事宜。
8、违约责任和解决方式：明确违约责任的承担方式，以及出现纠纷时的解决方式，如协商、诉讼等。
9、合同变更和解除：明确合同变更和解除的条件和程序。
10、其他事项：包括保密协议、附件等。
仅为一般性的内容，实际合同内容需要根据具体情况和法律要求进行详细约定，在签订合同时，建议请教法律专业人士的意见，确保合同的合法性和有效性。